近年来，绥芬河市委针对87%的党员、95%的基层党组织集中在城市，城镇化率达到85.4%，所辖13个村，其中10个村位于城郊，大部分村民与市民混居的实际，把城乡一体化作为城市基层党建出发点，坚持创新机制、建立体系、打造平台，统筹推进各领域党建工作取得新成效。

一、强化统筹，高层次构建适应形势的“三个机制”。从理顺机制体制入手，坚持上下联结，协同发力，构建城市基层党建工作新机制。一是健全完善组织机制。以条块结合、联建共建为目标，专门成立城乡一体化党建工作领导小组，明晰市、乡镇、社区三级党组织的职能定位、重点任务和工作责任。成立社区“大党委”，吸收驻区市直机关事业单位、农村、“两新”组织党员负责人为兼职委员，实行党建共建公约制，定期沟通情况，整合各方资源。全市96%的驻区单位签订共建协议书，78个驻区单位负责人当选“轮值书记”，推动解决服务居民、扶贫帮困等问题个。二是创新党建工作机制。按照开放式、集约化、共享性要求，针对我市菜营、永胜和宽沟3个村因全市重点项目工程集中整体搬迁的情况，建立谷盈社区“多村一社区”党建服务管理模式，设立党总支、下辖3个农村党支部，将发展经济和服务群众职能相剥离，由村党组织负责壮大集体经济，社区党组织负责村（居）民服务，推进组织联动、党员联管、活动联抓。去年以来，先后开展了“百家宴”、“新型农村农民运动会”、“联合组织生活”等活动12次，实现了以农村社区为单元开展治理和服务工作，让农民享受市民化服务待遇和成果。三是探索建立保障机制。坚持人往基层走、钱往基层投，制定党建工作经费使用管理办法，每年为社区、农村投入办公经费和服务专项经费80万元。同时实行制度建设、考评考核、督促检查“三核拉动”，对列出的短期推动和长期建设共6项党建工作任务“一把尺子”跟踪问效，将考评结果作为干部评先选优、评价使用的重要依据。年5月，通过“三评两考”方式，选聘3名优秀社区书记享受事业编制人员待遇，畅通了社区干部成长渠道。

二、整合资源，全方位构筑富有特色的“三个体系”。坚持强化党建引领意识，将党组织服务功能发挥到位，有效激发党建工作活力。一是构筑富有特色的服务体系。结合各社区、农村地域资源等特点，以“一居（村）一品”党建服务品牌创建活动为载体不断丰富服务方式，提高服务层次，完善服务功能。深入开展“党员岗位进社区”活动，组建13个党员志愿服务队，全市余名机关、企事业在职党员积极投身社区、亮明身份、践行承诺，先后打造了“红色驿站”、“便民服务圈”、“民情流水线”等16个党建服务品牌，两年来为群众办实事、解难题件，很多党员群众反映“很多年没有看到这么红火的党建活动了”“党的节日党味越来越浓了”。二是构筑富有特色的文化体系。以红色文化作为重要支撑，组织建立居民健身队、女子乐队、太极拳队等临时党组织，依托社区农村文化活动站、书法室、棋牌室和“星光老年活动室”开展“口岸党建文化进我家”“歌颂十九大，畅谈新变化诵读比赛”等活动，激发农村社区群众共同参加活动的热情。注重把党建文化渗透到每个楼宇，搭建“百姓道德讲坛”“红色楼道论坛”“文化图书角”和“党建加油站”4个平台，积极传播党的十九大精神近千余条次，宣传身边好人好事46个，消除了“真空地带”，实现了对党员全员管理，对居（村）民全员组织，增强了联谊式、人情式、文明式的社区文化底蕴。三是构筑富有特色的组织生活体系。探索建立开放式组织生活，按照主题发布、确定范围、组织开展、反馈评估等步骤，面向社区、农村等各领域开放，积极动员驻区单位广大党员参与进来。去年8月，市城管局、房产局与新兴社区联合举办“开放式党员专题组织生活会”，社区、企业、农村的党员及部分“两代表一委员”围绕“城市危旧房改造”发表看法，并就党员如何







































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