12月21日，市委十届三次全委（扩大）会议开幕会后，与会人员围绕市委工作报告展开了讨论。

就报告中提出的“昂‘龙头’、促开放，发挥口岸带动作用和开放政策优势，加快试验区建设”等内容，发改委主任王克全表示，加快试验区先行先试，要尽快完成总体规划和专项规划报批。加强与东宁市的协作，探索实施“一区多园”模式，围绕《建设实施方案》，在扩大开放、深化投资合作等方面积极探索，对接符拉迪沃斯托克自由港制度，加快形成可复制可推广经验，融入黑龙江中俄自贸区建设。应大力学习借鉴其他试验区、开发区及沿边口岸先进经验和创新做法，积极复制推广国内自贸区监管创新制度和创新成果，继续向国家有关部委及省级层面争取各类优惠政策和支持举措。加强绥东两地合作机制的顶层设计，实现规划同筹、政策同享、交通同网、市场同体、产业同步、园区同建、科教同兴、旅游同线、环境同治的发展格局。加快试验区机场、口岸、物流园区等基础设施建设，完善口岸功能。

经济党委书记、商务局局长刘在明说，结合商务工作实际，我们要做好昂“龙头”和摆“龙尾”两个方面工作，从而服务好舞“龙身”兴实体这个根本。从昂“龙头”来说，一是要壮大境外园区发展规模，推动中鼎、曲美、鹏瑞、跃进、侨兴、亿亨等境外园区发展，扩大木材、粮食、海产品的进口，与境内园区的良性互动，为加工产业提供稳定的进口原材料供应，通过进口资源促进加工产业发展，通过加工产业拉动贸易增长，实现贸易“大进大出”。二是要进一步拓展口岸资质，推进汽车整车进口口岸尽快通过验收，加快争取汽车平行进口、牛生乳进口、肉类进口、饲草进口、种苗进口等一批口岸资质尽快获批，优化贸易品种，实现贸易“优进优出”。通过进出口贸易的大进大出、优进优出，做强“龙头”，为振兴实体加工产业提供基础支撑。

投资促进中心主任刘建奎表示，年我市整体招商工作将在创新上发力，将与企业合作招商，提升可信度；创新委托招商，充分利用商协会等资源招商；招商视角拓展到日韩俄等企业；利用各种平台加强绥芬河宣传推介力度，多举措促进口岸经济发展。

（记者尹金婵）

12月21日，市委十届三次全委（扩大）会议报告提出，舞“龙身”、兴实体，坚持贸工一体发展，形成特色鲜明的加工产业集群，打造跨境产业链和产业集群带，全面提升经济自主增长能力。休会期间，与会人员围绕“舞‘龙身’兴实体”展开讨论。

市委委员何炳利说，综合保税区将深入贯彻落实市委十届三次全委（扩大）会议精神，充分发挥综合保税区保税加工、保税物流、保税仓储功能，扶持和培养一批像万泰、良运、商和这样的进口加工业发展。综合保税区将进一步优化营商环境，在通关便利、适度监管等方面寻求突破，破解企业发展难题，重点发展“两头在外”、“一头在外”的跨境产业，为我市经济发展提供强劲的内生动力。

边境经济合作区负责人王殿玉说，过去一年，边境经济合作区实现工业增加值51亿元，实体经济得到巩固和发展。下一步边境经济合作区将继续围绕优势产业做好三方面工作：一是狠抓招商，大招商，招大商，尤其是木业、食品、海产品行业，不断提升产业影响力；二是狠抓项目建设，以重点项目为牵引，形成产业集聚，延长产业链，提升产品附加值；三是狠抓园区建设，不断拓展园区功能，完善基础设施，为实体经济发展提供更广阔的平台。

工信委负责人王立军说，受卢布贬值、电商经济和过顶贸易等因素影响，近年来，我市传统对俄贸易受到冲击，经济结构调整势在必行，贸工结合一体发展的经济模式，是我市经济发展的必然选择。工信委将起草相关的扶持办法，吸引、鼓励企业到绥芬河投资建厂，扶持更多实体经济企业发展，稳固企业根基，提升企业抗击市场风险的能力。为企业争取资金、技术支持，扶持企业上规模，提高规上工业增加值，为我市实体经济又好又快发展贡献力量。

(记者吕永超)

12月21日，在市委十届三次全委（扩大）会议分组讨论时，与会人员围绕报告中提出的“壮‘龙足’、稳支撑，建设集疏运体系，畅通东出西联国际经贸大通道”等内容，展开讨论。

发改委负责人明确表示，发改委将做好“哈绥俄亚”班列运营工作，下一步工作中，将增加入境重箱运量，重点开发俄罗斯出口到黑龙江的返程货源，加快推进日本、韩国以及我国南方到黑龙江的货源实现返程运输；俄罗斯的海产品和食品在黑龙江广受欢迎，中国的水果、蔬菜等产品畅销俄罗斯，双向冷链需求旺盛，这对于完善口岸功能，带动水产品贸易和加工具有重要意义，年底前可进行冷链物流试运行；加强集疏运体系规划设计，推进龙运物流园区、国际物流园区尽快建成使用，加快对接象屿集团、河北港口集团、招商局集团等大企业，建设现代智慧物流综合服务平台；积极构建全供应链物流服务体系，提高货运代理、装卸运输、协同航运、贸易结算能力，探索配送货物自动化、信息化和网络化的现代智慧物流体系。

商务局负责人表示，要发展好跨境电商新兴产业业态，增添产业发展活力，第一步要先做大做强跨境电商物流通道，借助对俄跨境电商物流通道运输高效便捷、运输价格较为实惠、允许空运3C类电子产品等优势，吸引对俄电商企业借助我市物流通道走货；第二步要在通道物流形成规模后，招引电商平台企业投资建设边境仓，将热销货物放在边境仓内销售；第三步使边境仓逐渐发展壮大，吸引企业将简单的3C类电子产品生产线引入边境仓，就地开展组装、出口、配送业务，逐渐引导跨境电商从物流向实体产业发展。

旅游局负责人表示，在下一步工作中，旅游部门重点发展全域旅游，突出跨境、生态、文化特色，高品质打造旅游景观，加快打造城市景观核心区、温泉互动体验区、仿古街区、边境文化展示区、户外体验区的“五大功能区”，推动中俄跨境自驾游常态化，开通绥芬河至符拉迪沃斯托克跨境旅游专列，注重旅游品牌化建设，提升旅游服务质量，为旅游产业发展注入动力。

（记者时培峰）

市委十届三次全委（扩大）会议开幕会后，与会人员围绕市委工作报告提出的“摆‘龙尾’增活力”，谈了自己的见解。

围绕实施“乡村振兴”战略，阜宁镇党委书记田若飞说，今年以来，阜宁镇纵深推动特色小镇与特色农业融合发展，全力加速乡村振兴建设。年，阜宁镇将认真贯彻落实市委十届三次全会精神，坚持“三农”工作小有可为，抓特色，出精品，以乡村振兴战略为引领，以特色小镇建设为载体，坚持城乡融合发展的思路，积极发展观光农业、休闲农业等特色农业。继续做大做强黑木耳基地建设，做好维多宝和富华食用菌合作社的“国家农村产业融合发展示范园区”申报工作，打造国家级农村产业融合发展示范基地。对接国内实力企业合作开发阜宁特色小镇，共享美丽乡村建设新成果。

围绕做活经营城市文章，城管局局长王韶波说，对报告中提到的“厕所革命”，城管局正根据绥芬河的地形地貌开始规划厕所的新建、续建工作，计划在年10月前，彻底拆除旱厕，不断提高公厕的软硬件条件。报告提到“停车难”问题，城管局已安排人手，对我市三合林、山城路、通天路等车流量比较大的地方进行摸底排查，排查后合理化设置停车位，解决市民停车难问题。此外，城管局还将对小散乱污木材企业进行整治，并持续清理私搭乱建、城市“牛皮癣”，为打造整洁靓丽的市容环境而不懈努力。

围绕大力保障和改善民生，人社局局长马同亮说，我市已经实现城乡居民医保制度统一，一定程度上促进了城乡融合发展。今年9月1日，我市实行跨省异地就医结算制度，让很多市民省去了就医转院带来的麻烦，较大程度上保障和改善了民生。相比我省其他县市，我市在医保救助上还有两个优势：一是我市实行大病医疗保险和大额医疗保险双保险兜底制，有效避免了因病致穷的风险；二是我市在救助人员范围上有所扩大，低保户、残疾人家庭、失独家庭、70岁以上的低收入家庭，只要符合有关条件，我市帮助其缴纳医疗保险。

（记者李想）

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