年11月20日星期五

营商环境

来源：中华工商网

11月19日，黑龙江省政府新闻办举行省管部分用地审批职权委托实施改革工作新闻发布会，黑龙江省自然资源厅副厅长赵景海作主旨发布，介绍了该省省管部分用地审批职权委托实施改革工作取得的成效。

据介绍，近年来，为进一步优化营商环境，黑龙江在推进用地审批“放管服”改革上迈出了坚实的步伐。年8月14日，黑龙江省政府颁布了《关于委托实施省管部分用地审批（审核）职权的决定》（省政府令第2号），决定在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，将哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、鸡西、双鸭山、七台河、鹤岗、绥化，以及中国（黑龙江）自由贸易试验区黑河片区、哈尔滨新区、绥芬河市的省管农用地转为建设用地和土地征收审批职权及相关实施方案的审核职权，由省政府委托给上述相关市政府和新区管委会实施；原由省自然资源厅行使的相应审查职权及相关用地预审职权，调整给对应的市和新区自然资源主管部门实施。

据统计，自委托下放以来，13个受委托单位共审批（审核）省管农用地转用和土地征收报卷件，占全省省管农用地转用和土地征收总数的64.9%；审批预审报卷件，占全省省级预审总数的67.0%。取得的成效主要有三个方面。

一是减少了审批层级，用地报批效率大幅度提升。通过“放管服”改革，将省管用地审批（审核）职权委托相关市和哈尔滨新区实施，使得“县级组卷、市级审核呈报、省级审批”的三级用地报批层级变为“县级组卷呈报、市级审批”二个层级，用地审批时间明显缩短，委托后整体审批时间比委托前减少了30%以上，大幅度提高了审批效率，增强了用地保障能力。

二是进一步优化报批流程，实现用地审核智能化。各地围绕全省统一开发的建设用地审批系统，进一步优化用地组卷报批工作流程，通过统一平台、数据、标准和流程，按照法律法规要求建立规则库和数据包，实现了“一键”完成多项内容审查的智能化审查模式，助推了规范化审核。

三是报卷更加规范，报批质量明显提高。委托下放后，受委托单位由“用地呈报”角色转变为“用地审批”角色，主体责任意识明显增强，主动与企业对接，积极超前服务，同时明确了用地报件要求，规范了报批格式，简化了填报方式，采取清单式、表格式、填空式填报，使报卷质量明显提高。从评估情况看，受委托地区呈现出良性运行态势。

赵景海表示，下一步，黑龙江省自然资源厅拟出台委托实施省管用地审批（审核）职权事中事后监督管理办法，进一步加强委托用地审批（审核）事中、事后的监督管理，严格规范用地审批行为，全面推进依法行政、高效行政、阳光行政。同时继续做好省管部分用地审批（审核）职权委托实施工作，进一步加快用地审批，降低企业时间和资金成本，助力优化营商环境，更好地保障企业用地需求，有效激发市场主体活力，助推经济社会发展。