浅谈中国城市分类

人们在闲谈中，一说到城市，往往有一线城市，二线城市，三线城市之说；还有什么直辖市，副省级城市之说。这些称呼，搞得人们不知所措，不知道到底怎么分类的。下面，我从不同方面，给中国城市进行简单分类。以便大家对我国城市有一个比较清晰的认识。

第一种分类。按政治级别分类。这种分类，把我国城市分为直辖市，副省级城市，地级市，县级市。

北京、上海、天津、重庆级别最高。都是直辖市。它们和省级行政区同级。而其领导级别则更胜于普通省级行政区，都是由政治局委员担任城市主官。

（北京市夜景）

副省级城市则是从上世纪80年代的计划单列市演变而来。它们的级别比直辖市和省低半格，比地级市则高半格。这类城市一共有15个。除了部分省会城市外，还有几个非省会城市。它们是：哈尔滨，长春，沈阳，济南，南京，杭州，广州，武汉，成都，西安；大连，青岛，宁波，厦门，深圳。这些城市的领导都是副省级别，且都是由省委常委担任主要领导。

这里，还要区别一个问题：比如，福州市，其领导和厦门市主要领导同级别，但是，城市级别是不一样的。就是说，厦门比福州高半格，福州只是地级市。和福州类似，像郑州，长沙等没有列入上面名单的省会城市，它们也都是地级市。

（深圳市街景）

地级市是由地区演变而来。比如，过去我们称襄阳地区，郧阳地区，现在都改变名称了。襄阳地区变为襄樊市，后来又改为襄阳市；郧阳地区则改为十堰市。地级市比省级行政区低一格，比县级行政区高一格。近期大家熟知的绥芬河市就是县级市。一般来说，地级市管辖几个县级市。比如，绥芬河就隶属于牡丹江市，而牡丹江市则属于地级市，除了绥芬河，牡丹江市还管辖海林，宁安，穆棱，东宁，林口6个县（市）和东安，西安，爱民，阳明4个城区。再如，我国百强县（市）之首的昆山市，也是县级市，其上一级行政区是苏州市。

年代，我国改革开放风起云涌。地改市，县改市热火朝天，甚至出现了镇改市。福建石狮是吃螃蟹的第一个镇改市。我不知道此后还有没有由镇改为市的例子了。

和城市级别相适应，这些城市的区县也有相应的级别。比如北京市，其区级领导级别为厅局级，和普通地级市领导一个级别；而武汉市区级领导级别则为副厅级，长沙市区级领导级别则是正处级，与岳阳、常德等地级市区级领导同一个级别。

这里还要说明一点，现在，有少数地级市主要领导出现高配现象。这只是省里对此地的重视，并非是该地级市升级为副省级市了。比如，湖北省的襄阳、宜昌，河南省的洛阳等地。

第二种分类，按城市规模分类。这是比较新的划分标准。根据年国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，把全国城市划分为超大城市，特大城市，大城市，中等城市，小城市。新标准以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。

城区常住人口50万以下的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市;

城区常住人口50万以上万以下的城市为中等城市;

城区常住人口万以上万以下的城市为大城市，其中万以上万以下的城市为Ⅰ型大城市，万以上万以下的城市为Ⅱ型大城市;

城区常住人口万以上0万以下的城市为特大城市;

城区常住人口0万以上的城市为超大城市。

（上海市南京路）

按照这个标准，城区常住人口0万以上的城市为超大城市，北京、上海、广州、深圳入选，还有天津，重庆，武汉，成都也在争取。和全国十大城市等排名一样，除了北上广深名副其实，其他城市在常住人口上还略显不足。有人说，重庆不是有0万人口吗？怎么着也得入选超大城市。其实不然，重庆，在很多人眼里，那就是重庆省。重庆有近一半人口生活在农村，还管辖着一些地级市。仅仅拿重庆城区算，还撑不起超大城市的骨架。

由于实行市管县管理模式，有些本来城市化水平极低的地方，摇身一变成为人口超过千万的大城市，唬住了很多不明真相的人。

比如，以下几个城市，人口规模都在千万——重庆W，上海W，北京W，成都W，天津W，广州W，保定W，哈尔滨W，苏州W，深圳W，南阳W，石家庄W，临沂4W。明白人一看，就知道重庆，保定，哈尔滨，南阳，石家庄，临沂等城市是名不副实的。

第三种分类，按发达程度分类。分为一线城市，二线城市，三线城市等等。我们常说的北上广深，就是一线城市。

所谓一线城市，是一种非学术范畴的经济概念，指房价较高的城市，也指在商业活动中，具有重要市场地位的城市称谓。

一线城市的划分并没有公开的标准，属于媒体或专家分析常用，从而形成一种大众认知习惯。

社会评判一线城市的常见标准包括:房价、城市发展水平、生活水平和人均收入、辐射带动能力、对人才的吸引力、国际知名度等等。

（广州市广州塔）

一线城市基本上固定为北上广深四个城市。其他城市一时之间很难与之争锋。于是，就有了新一线城市之说。近几年对新一线城市争夺最激烈的大概非成都莫属。

成都有一份杂志《第一财经周刊》，每年不遗余力的推销其新一线城市排名。并且，毫无悬念的，成都每年都是高居榜首。让人们对这份榜单的客观性大打折扣。

第四种分类，按城市影响力分类。这是设置中心城市的初衷。国家中心城市是中国城镇体系规划设置的最高层级，最早在年由原中华人民共和国建设部(现住房和城乡建设部)依据《城市规划法》编制全国城镇体系规划时提出。

国家中心城市是在直辖市和省会城市层级之上出现的新的"塔尖"，集中了中国和中国城市在空间、人口、资源和政策上的主要优势。年2月，住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划(-年)》明确提出五大国家中心城市(北京、天津、上海、广州、重庆)的规划和定位;年5月至年2月，国家发展和改革委员会及住房和城乡建设部先后发函支持成都、武汉、郑州、西安建设国家中心城市。

除了以上几个已经明确建设的中心城市之外，还有几个城市正在申报中心城市。它们是南京，杭州，青岛，沈阳等。

（武汉市光谷广场）

说到中心城市，更早时期，国家以电话号码区号显示城市等级。中国电话区号三位数有十大城市。分别为:北京市广州市上海市天津市重庆市沈阳市南京市武汉市成都市西安市

以上，就是中国传统的十大城市，分别据守中国东西南北中各个重要位置。近期的中心城市的设置，与上面传统十大城市高度重合。

（成都市街景）

关于城市简称，也来谈谈我的看法。北京简称京，上海简称沪。这是众所周知的。其他城市也有简称。到北京，我们说进京，不能说进北；到武汉，我们说来汉，不能说来武；到上海，我们说来沪，不能说来上，也不能说来海；当然，也有例外，比如，我们说海派清口，不说沪派清口，也不说上派清口；到广州，我们说来穗，不说来广；到南京，我们说来宁，不能说来京，更不能说来南；同样，到宁波，我们说来甬，不能说来宁，也不能说来波。还有很多，这里就不一一列举了。

再有，我们说四个直辖市为京津沪渝，不说北上天重；我们一般说四个一线城市为北上广深，而不说京沪穗深；我们可以说京津沪穗，也可以说北上天广。

（重庆市立交桥）

随着娱乐化时代的到来，人们对本来很严肃的事情，采取以另类的方式解读。比如，有一道关于中学生答题的笑话。

地理教过，过去，中国产煤最多的地方是辽宁省抚顺，产铁最多是辽宁省鞍山，所以抚顺被称为中国的“煤都”，鞍山称为“铁都”。某次考试，试卷上：中国的煤都是(黑的)，中国的铁都是(硬的)。学生考完还说：老师怎么出那么简单的题目？

这里就牵扯到城市的别称上来。这个别称，不同于正式文件中的别称，属于网络用语类别。普通的别称，如哈尔滨为冰城，武汉为江城，南京为石头城，广州为花城之类，不在本文讨论范围之内。

这个别称，是把在全国比较出名的城市进行娱乐化，拟人化称呼。

帝都，魔都，旧都，废都，伪都，神都，东都，妖都，xing都，霸都，陪都，腐都，哏都，等等等等，这些地方都是哪里？有些人可能一头雾水。让我来为大家解惑吧。

帝都，当然是北京了。解释太多，大家可以从网上查阅。

魔都，指大上海。“魔”可以指魔幻，也可以指变幻莫测。来历则是日本作家村松梢风的作品《魔都》。

旧都，指南京。这也是众所周知的，我就不瞎掰掰了。

伪都，指武汉。很多政权都想把都城设在武汉，都没有成功，就成了“伪”。比如，年汪精卫曾经在武汉建立“武汉国民政府”，但很快被蒋委员长打脸，被迫“宁汉合流”，实际是汪的失败。

神都，指洛阳，这是很久以前的事儿了，洛阳还有一个称谓“东都”，则没有什么韵味。

妖都，指香港，后指广州，这个称谓也是来源于日本人。

腐都，指成都。来源于天府之国。把“府”谐音为“腐”而来。

陪都，指重庆。这个也没有什么可说的。

废都，指西安。看过贾平凹小说《废都》的，应该很清楚了。

霸都，指合肥，这是才兴起的称谓。是对合肥二字拆解之后得出的结论。合，兼并天下；肥，海纳百川。是不是很霸气？

哏都，指天津。这是对天津一种戏谑的称呼。

Xing都，指东莞。这里不做解释。

除了以上某都之外，还有以特产命名的某“都”，比如陶都宜兴，瓷都景德镇等，不在本文讨论范围。

南京市街景

城市碰瓷。有些城市知名度低，就想找个出名的城市，或者用其他方式，让人们对该城市加深印象。我把它称为“碰瓷”。

湖北西部，靠近重庆，有一个县级市利川。这个城市在湖北省内也不算有名。但是，利川的自然资源很丰富，很适于旅游。为了推介利川，人杰地灵的利川人民想到一个妙法：打广告！

不管最后结果如何，利川这一广告创意，还是在全国火了一把。

当然，全国聪明人多了去了。

江西宜春，一个普通地级市，在笔者心目中，肯定比不上九江、景德镇、萍乡、赣州之类城市，更不用说和南昌相比了。那怎么才能让全国人民知道宜春这个城市呢？宜春人民绞尽脑汁，想出了一句广告语。可谓是“语不惊人死不休“啊！

除了上面两个极端的例子，还有所谓争夺名人故里的闹剧，其实质都是为了扩大知名度。如湖北安陆和四川江油争夺李白第二故乡，湖北襄阳和河南南阳争夺诸葛亮躬耕地，河北两县争夺赵云故里，河南和安徽两地争夺老子故里，等等等等。这几个还好说一点，至少还有些文化气息。

更令人喷饭的是，还有些地方，为了扩大或者增加知名度，把历史上一些传说甚至小说中人物也作为争夺对象。算是把名人效应用到极致了。比如，山东阳谷县、临清县和安徽黄山市争夺西门庆故里，还有山西娄烦县争夺孙悟空故里，这都哪到哪去了！你还不如争夺玉皇大帝算了，一统天下，岂不更好？

这就有点过了，就像凤姐为了出名，连脸皮都可以不要了一样。

除了消费古人，“碰瓷”知名城市这些常用手法外，“复古”也是一个增加知名度的办法。

我们知道，古代是没有武汉市的。武汉市的历史只有不到一百年。历史上，武昌、汉口、汉阳一直是三足鼎立。比如，我们说武昌起义，而不说武汉起义；我们说汉口租界，而不说武汉租界；同样的，我们说汉阳兵工厂，而不说武汉兵工厂。类似的，我们说汉阳古琴台，汉阳归元寺，武昌红楼，等等。这说明，武汉是由三个相互紧密联系又有区分的三个不可分割的区域组成的。说到武汉，必然想起武昌、汉口、汉阳，说到三镇中的一个，必然想到它们是武汉的组成部分。现在，武汉已经完全统合了三镇，武汉的知名度已经远超三镇中任何一镇。

在湖北，还有几个地方是通过改名来提高知名度的。一个是襄阳。古代的襄阳和樊城是两个地方。汉水南岸是襄阳城，北岸是樊城。历史上有“铁打的襄阳，纸糊的樊城”一说。建国后，把襄阳和樊城合二为一，合称“襄樊”。这个名字一直用到年。这个改名，大致算是成功的。历史上襄阳肯定要比襄樊出名。其实，建国后，襄樊名声已经打出来了，改名效应在国内基本上没有什么影响。只是，在海外，在华人圈，在日韩，可能襄阳要比襄樊知名度高。如果说，世界因此而认识了襄阳，也是夸大其词了。

湖北另一个城市荆州和沙市的改名，则几经波折，一开始，荆州、沙市是分开的。在国内，沙市已经比较出名了。荆州，只剩下一个古城墙了，经济上可以说是乏善可陈。对荆州的了解，在国外，实际上也就是华人圈知道一些，我们熟知的关云长大意失荆州，已经把“荆州”虚化了。人们在说这个俗语时，基本上不会联系到荆州这个城市本身。直到最近，一个凭借实力坑爹的小子，才算再次把“大意失荆州”的本意给找回来了。

此外，像徽州改为黄山市，大庸市改为张家界市，到底得失如何，也是褒贬不一。只能说：仁者见仁智者见智吧。只要大众接受就好。

越扯越多了，就此打住。

最后，来个主要城市经济总量排名。我估计，武汉在未来几年里，要暂时告别前十名一段时间。至于多久，要看武汉经济韧劲和国家的扶持力度。

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